進一步全面深化改革 打造一流營商環境

建設公平有序市場

【報告內容】推進數據要素市場化配置改革，建立公共數據資源“一本賬”。不斷深化招投標領域改革，全面推行“機器管招投標”和“暗標盲評”，推進公共資源交易數智化轉型。持續深化“綜合查一次”改革，聯合檢查率超80%，分級分類監管實現市域全覆蓋，非現場檢查場景超50個，確保執法過程規范、高效、可追溯。

【權威解讀】張孟（市數據局局長、市政務服務管理辦公室主任）：我市將立足改革創新和數據賦能雙輪驅動，加快構建數據基礎制度體系，釋放數據要素價值，全面推進數字政府建設，提升政務服務水平，不斷優化營商環境。

一是推進數據要素治理與深化數據資源開發利用。建立公共數據資源“一本賬”，全面匯聚管理公共數據全周期170個指標項信息，實現系統與數據動態管理，提升公共數據精細化管理水平。完善公共數據授權、開發等運營機制，動態更新授權運營數據資源和數據產品“兩張清單”，加強數商引進培育，爭取2026年引育數商達到20家。深入挖掘數據應用場景，持續推進數據產品開發，強化供需精準匹配，探索創新模式，加快形成標志性公共數據產品。

二是持續深化“綜合查一次”改革。結合不同行業、領域特點和企業實際需求，編制2026年“綜合查一次”場景清單，持續規范涉企執法檢查。全面推進分級分類監管與非現場監管，梳理總結AEO（工業領域經認定的經營者制度）試點開展工作經驗并逐步在全市范圍內復制推廣。全面升級“綜合查一次”業務平臺，加強協同處理與智能分析能力，推動執法監管更加智能化、精準化、高效化。編制完善“綜合查一次”企業端使用手冊，提升為企智能化服務水平，為企業提供更精準、高效的行政檢查指導。

三是深化招投標領域改革。持續完善公共資源交易管理制度規則，全面推行信用承諾制度。構建數智化招投標體系，推行“機器管招投標”，減少人為干預，實現規則剛性執行。全面推行“暗標盲評”，隱藏投標人信息，避免主觀因素干擾，提高招投標透明度。對接全國遠程異地評標技術標準協調系統，實現評委全程不見面“異地評標+本地分散席位制評標”組織形式，降低評標專家廉政風險。加快落地人工智能場景應用，推進公共資源交易數智化轉型。

深化政務服務集成創新

【報告內容】全面推行“換位跑一次”，著力提升政策落地實效、企業和群眾辦事體驗，不斷擦亮“連心城·貼心港”營商環境品牌。

【權威解讀】張孟（市數據局局長、市政務服務管理辦公室主任）：開展“換位跑一次”行動，圍繞政策出臺、群眾點題、重點問題整改等情形統籌推進各級干部以普通群眾和市場主體身份親歷辦事流程，通過“現場看、具體辦”等方式深入查找政策執行偏差、服務供給不足、流程運行梗阻等短板，解決企業和群眾急難愁盼問題，持續推動業務流程優化、審批環節精簡、政策紅利直達，不斷提高公共服務供給水平和作風效能。

用心用情支持民營經濟放手發展

【報告內容】認真落實民營經濟促進法及配套政策，構建企業全生命周期服務體系，新增“四上”企業1200家。

【權威解讀】李莉（市政協副主席、市發改委主任）：2026年，我們將認真一以貫之堅持和落實黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，堅持和落實“兩個毫不動搖”，強化企業主體地位，優化企業服務保障，乘勢而上推動民營經濟發展實現新飛躍。

一是強化規劃引領。在“十五五”規劃編制中，將民營經濟和國有經濟放在“各類經營主體”中同時進行部署，始終把民營經濟發展放在突出位置，全方位賦能民營企業成長，推動民營經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

二是提升金融支持力度。統籌市級戰略性新興產業、現代服務業等引導資金，進一步向民營企業傾斜，積極引導銀行金融機構服務民營市場主體融資需求，加快各類金融資源、社會資本向我市集聚，建好金融“蓄水池”。

三是激發民間投資活力。以“兩重”“兩新”政策為牽引，更大力度支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局，支持民營資本投資核電、水利、重大科技基礎設施等領域重大項目。

四是暢通政企溝通渠道。建立完善“親清政商直通車”機制，定期召開企業家見面會、懇談會，聽取民營企業家的建議。切實完善公平競爭審查剛性約束，堅持“非禁即入”“非限即入”，持續拓寬民間投資領域，嚴禁以任何形式增設民間資本準入條件。出臺涉及民營企業的重大經濟決策、重要產業政策前，充分聽取、吸收民營企業家意見。

　 　　

來源:　連云港發布