2025年，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨中央決策部署和省、市工作安排，錨定法治建設(shè)總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治思想傳播、法治服務(wù)升級(jí)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、行政執(zhí)法提質(zhì)、依法行政等重點(diǎn)工作，不斷提升依法決策、依法管理、依法行政水平，全力打造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)根基

一是系統(tǒng)謀劃各項(xiàng)工作。圍繞省、市要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，召開政法工作會(huì)議，部署全面依法治區(qū)工作。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步謀劃，同步推進(jìn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取行政執(zhí)法質(zhì)量提升、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴工作等專題匯報(bào)，開展專項(xiàng)研究。二是深化理論學(xué)習(xí)賦能。將習(xí)近平法治思想、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單納入?yún)^(qū)黨工委中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)核心內(nèi)容，制定《開發(fā)區(qū)2025年度黨工委擴(kuò)大會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，聚焦政府履職所需的綜合及專業(yè)法律法規(guī)，組織6期集中學(xué)習(xí)專題會(huì)議，實(shí)現(xiàn)以學(xué)促干、以知踐行。三是全面壓實(shí)工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》等要求，將法治工作納入年度綜合考核和述職評(píng)議重要內(nèi)容。組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)級(jí)部門及街道主要負(fù)責(zé)同志40余人開展述法工作，將法治履職情況與干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法，形成一級(jí)帶一級(jí)、全員抓落實(shí)的法治建設(shè)格局。

二、完善服務(wù)體系，提高基層治理效能

一是健全法律服務(wù)平臺(tái)。依托創(chuàng)智大廈政務(wù)服務(wù)大廳，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)中心、非訴訟服務(wù)中心建設(shè)，鏈接市仲裁、公證、司法鑒定、法律咨詢、法律援助等業(yè)務(wù)，為群眾和企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)，年內(nèi)為困難群眾提供法律援助52次。開展“送法進(jìn)企業(yè)、法治助發(fā)展”活動(dòng)，為企業(yè)解答涉外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假合同等法律方面的問題。二是創(chuàng)新建立調(diào)解體系。探索建立“1+3+N”立體化調(diào)解體系架構(gòu)。以1個(gè)區(qū)級(jí)綜治中心為核心樞紐，縱向聯(lián)動(dòng)3個(gè)街道人民調(diào)委會(huì)，橫向輻射N個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)，形成“核心統(tǒng)籌、基層扎根、行業(yè)延伸”的全域覆蓋網(wǎng)絡(luò)。開展全區(qū)調(diào)解工作培訓(xùn)，系統(tǒng)講解調(diào)解工作方法、技巧，覆蓋街道、村（社區(qū)）、區(qū)級(jí)部門以及相關(guān)企業(yè)70余人。區(qū)綜治中心全年累計(jì)化解矛盾糾紛2942件。三是開展精準(zhǔn)普法宣傳。結(jié)合開發(fā)區(qū)企業(yè)法治需求，打造“線上+線下”立體普法矩陣。線上開設(shè)“法潤(rùn)營(yíng)商”專欄，定期推送企業(yè)全流程法律風(fēng)險(xiǎn)典型案例、《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等針對(duì)性內(nèi)容；線下開展“‘典’亮企業(yè)護(hù)航發(fā)展”民法典進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、保障農(nóng)民工工資支付普法宣傳活動(dòng)等，惠及職工2000余人。舉辦“國(guó)家安全日”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題普法活動(dòng)20余場(chǎng)次，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、互動(dòng)體驗(yàn)等形式，讓法律知識(shí)走進(jìn)群眾生活。

三、強(qiáng)化全面履職，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

一是推動(dòng)“綜合查一次”改革。編制檢查場(chǎng)景近800個(gè)，形成醫(yī)藥企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)等“綜合查一次”典型示范案例10個(gè)，其中市開發(fā)區(qū)醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合檢查案例被納入市級(jí)典型案例匯編。通過“免申即享+告知承諾”優(yōu)化執(zhí)法方式，形成“失信懲戒、守信便利”的監(jiān)管格局，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，提升執(zhí)法精度。二是提高服務(wù)便利化水平。推進(jìn)“高效辦成一件事”做實(shí)做優(yōu)，完善線上線下工作機(jī)制，線上推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”APP等一體化平臺(tái)應(yīng)用，提升辦件效率，線下結(jié)合“不對(duì)應(yīng)審批”綜窗改革，設(shè)立8個(gè)“高效辦成一件事”專窗數(shù)量，拓展辦事渠道。推進(jìn)基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”改革，實(shí)現(xiàn)全區(qū)街道、村（社區(qū)）“一平臺(tái)辦理”全覆蓋，做到基層高頻民生事項(xiàng)“就近辦、容易辦、快速辦、一次辦”。三是提升政務(wù)服務(wù)滿意度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動(dòng)態(tài)管理區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示的辦事指南逐項(xiàng)維護(hù)、管理，做到線上線下統(tǒng)一、完整。做好“一企來辦”平臺(tái)惠企政策歸集發(fā)布，及時(shí)掌握新出臺(tái)的惠企政策，做好事項(xiàng)配置。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，全區(qū)政務(wù)大廳、便民中心“好差評(píng)”二維碼全覆蓋。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平

一是規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《開發(fā)區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，組建6人評(píng)查組，對(duì)86件涉企行政處罰案卷全面評(píng)查，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促改、以查促優(yōu)”。開設(shè)涉企行政檢查公示專欄，將各街道、區(qū)級(jí)部門共11家單位納入欄目，公示檢查事項(xiàng)。進(jìn)一步推動(dòng)基層綜合執(zhí)法改革，區(qū)政法委與編辦等部門共同推進(jìn)街道賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估調(diào)整，保留行政處罰事項(xiàng)14項(xiàng)。二是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督。召開全區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量提升和監(jiān)督專題會(huì)議，推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作意見》，建立府院聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、專家咨詢等機(jī)制。對(duì)1家單位發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督提示函，圍繞涉企執(zhí)法、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，制發(fā)糾正違法檢察建議3件。針對(duì)歷年行政敗訴案件中暴露出的執(zhí)法行為不規(guī)范問題，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議1件，在執(zhí)法程序、法律適用及爭(zhēng)議化解等方面提出改進(jìn)建議。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及行政執(zhí)法考試服務(wù)工作，組織全區(qū)123名行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格審核人員資格，組織31人參加行政執(zhí)法考試，確保執(zhí)法人員持證執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。開展全區(qū)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，對(duì)行政處罰、行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)行細(xì)致指導(dǎo)，覆蓋區(qū)級(jí)執(zhí)法部門、各街道執(zhí)法人員60余人。開展安全生產(chǎn)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。

五、推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治保障作用

一是規(guī)范重大決策程序。建立健全法律顧問制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師全程參與重大決策、合同審查等工作。2025年辦理合同審查、參與涉法事項(xiàng)會(huì)商研討等非訴事務(wù)382件，對(duì)《殯葬設(shè)施空間布局規(guī)劃修編》草案等文件進(jìn)行合法性審查，確保決策科學(xué)化、法治化。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。圍繞區(qū)黨工委、管委會(huì)中心工作，科學(xué)擬定并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃項(xiàng)目，健全規(guī)范性文件制定和管理機(jī)制，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，堅(jiān)持集體討論決定制度，確保規(guī)范性文件合法有效。三是強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴工作。對(duì)接市級(jí)部門實(shí)行行政復(fù)議應(yīng)訴案前調(diào)解，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。針對(duì)案情復(fù)雜的行政訴訟、行政復(fù)議案件，召開聯(lián)席會(huì)辦會(huì)15場(chǎng)，協(xié)調(diào)辦理25件行政復(fù)議案件、50件訴訟案件，有效化解行政爭(zhēng)議6件，實(shí)現(xiàn)“辦一案、改一片”。召開全區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟案件進(jìn)行通報(bào)復(fù)盤，分析問題原因，推進(jìn)整改提升。

開發(fā)區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比，還有一定的差距。一是行政決策科學(xué)化、法治化程度需進(jìn)一步提升，干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力有待提高；二是行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，行政執(zhí)法和法治審核力量有待加強(qiáng)；三是法治宣傳成效、基層治理需要進(jìn)一步強(qiáng)化等。

下一步，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，積極踐行習(xí)近平法治思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力開創(chuàng)工作新局面。一是深化法治觀念培樹。將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部必修課，將法治素養(yǎng)作為干部選拔任用的重要標(biāo)尺，推動(dòng)法治思維深度融入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理全過程。利用現(xiàn)有資源，挖掘鹽文化等特色普法宣傳素材，打造法治文化長(zhǎng)廊等陣地，營(yíng)造濃厚法治宣傳氛圍。二是聚焦執(zhí)法提質(zhì)增效。推動(dòng)補(bǔ)充執(zhí)法及法制審核人員力量，通過跟班學(xué)習(xí)、專家授課等方式提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治，完善常態(tài)化案卷評(píng)查制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法程序。建立基層吹哨報(bào)到工作機(jī)制，整合工作力量，完善處置流程，提升執(zhí)法效能。三是完善基層治理體系。依托綜治中心，推動(dòng)調(diào)解、公證、仲裁服務(wù)等資源與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)法律咨詢、糾紛調(diào)解“一站通辦”。聚焦企業(yè)需求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律服務(wù)體系，加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)力度。四是強(qiáng)化法治服務(wù)保障。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟案件通報(bào)復(fù)盤及線索移送制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，做好行政案件協(xié)調(diào)辦理和法治服務(wù)保障，全面壓降敗訴率。持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，通過制度創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。